曾經(jīng)的棚戶區(qū)如今高樓林立。
□文/本報(bào)記者 邢漢夫 攝/本報(bào)記者 蘇強(qiáng)
一直以來，哈爾濱將保障性安居工程列為“一號民生工程”，堅(jiān)守為民初心，“溫度”與“力度”并舉，強(qiáng)力推進(jìn)棚改進(jìn)程，隨著一個(gè)個(gè)棚改項(xiàng)目建成交付，百姓告別低矮破舊棚戶區(qū)，住進(jìn)寬敞明亮的樓房，安居夢一步步成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“憂居”到“優(yōu)居”。2008年以來，哈爾濱市共完成200多個(gè)成片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造各類房屋1400多萬平方米，涉及居民近20萬戶。原棚戶區(qū)居民搬進(jìn)樓房后，人均居住面積增加近一倍。
一幢幢高層住宅拔地而起、一條條硬化步道干凈整潔，走進(jìn)位于哈爾濱市道外區(qū)東棵街的福匯東方小區(qū)，休閑小廣場、涼亭、休閑健身設(shè)施等一應(yīng)俱全。居民在小區(qū)內(nèi)健身鍛煉，孩子們玩耍嬉戲，一派幸福溫馨景象。
然而，曾經(jīng)的這里是環(huán)境臟亂的棚戶區(qū)。提起過去，老住戶王秀華深有感觸，“當(dāng)時(shí)，東棵街北側(cè)作為哈爾濱東部出城口較大規(guī)模的集中連片棚戶區(qū)，區(qū)域內(nèi)老舊危房集中，道路、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，未改造之前，這里有1000多住戶，最早的幾棟平房可以追溯到20世紀(jì)五六十年代，居民冬天凍得穿著棉襖看電視?！?/p>
為改善居民的居住條件，2019年7月31日，哈爾濱市啟動(dòng)該區(qū)域棚戶區(qū)改造工作，是近年來哈爾濱市最大規(guī)模棚改項(xiàng)目，用時(shí)20天實(shí)現(xiàn)全面凈地，1737戶居民全部簽約搬離，刷新哈爾濱市較大規(guī)模棚改項(xiàng)目征拆凈地速度紀(jì)錄。
棚改后，這里變成了環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的幸福社區(qū)?！皹欠可w得特別好，東棵街的老居民都陸續(xù)搬了回來，我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，大家心里滿滿的幸福感。”王秀華笑著說。
棚戶區(qū)改造得以順利推進(jìn)，離不開政策支持。為推進(jìn)棚戶區(qū)征收，精準(zhǔn)滿足居民多元訴求，哈爾濱市通過實(shí)施貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及貨幣化安置政策，提供多種安置補(bǔ)償方式供居民自主選擇。“我家的老房子建筑面積46平方米，回遷安置房建筑面積80平方米，減去政府發(fā)放的征收搬遷補(bǔ)償費(fèi)、第一筆臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、在規(guī)定簽約期限完成搬遷的1.2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，只補(bǔ)交19.2萬元購房款，就住進(jìn)了新樓房。”東棵街老居民曲兆有告訴記者。
記者采訪中了解到，哈爾濱市始終將保障性安居工程列為“一號民生工程”，哈爾濱市棚戶區(qū)改造可以追溯到上世紀(jì)70年代。1978年，哈爾濱市對道里區(qū)經(jīng)緯十二道街與經(jīng)緯街交匯片區(qū)啟動(dòng)棚戶區(qū)改造，這是改革開放后哈爾濱市確定的第一個(gè)棚戶區(qū)改造工程。該工程于1988年全部竣工。此后，哈爾濱市對當(dāng)時(shí)最大的危房棚戶區(qū)地德里啟動(dòng)改造。2008年4月，哈爾濱市對總面積18.5萬平方米的道外濱江棚戶區(qū)實(shí)施拆遷，開啟了新一輪大范圍棚戶區(qū)改造的新時(shí)代。當(dāng)年，道外區(qū)仁里小區(qū)、道里區(qū)清河灣、南崗區(qū)龍橡社區(qū)等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷全面鋪開。
幾十年間，哈爾濱市先后對埃德蒙頓路、文景街、道外區(qū)樺樹二期、東棵街等區(qū)域的危房棚戶區(qū)實(shí)施改造，開發(fā)建成了遼河、紅旗、閩江、民生尚都等一批配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的住宅新區(qū)。
隨著成片棚戶區(qū)逐漸消除，哈爾濱市還積極推行“城市瘡疤”改造，對全市小的棚戶區(qū)進(jìn)行改造?！啊鞘携彴獭?，是指影響城市形象和生態(tài)環(huán)境的面積較小、存在安全隱患，且無可出讓用地、凈地后只能用于市政公益設(shè)施建設(shè)的地塊?！惫枮I市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，哈爾濱市已陸續(xù)啟動(dòng)安太胡同、寧安街、香安街、香濱路等近20個(gè)“城市瘡疤”項(xiàng)目征收工作。這些地塊凈地后，變?yōu)槌鞘芯G地花園，有效改善改造區(qū)域內(nèi)居民生活環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步美化城市景觀。
哈爾濱市在持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造同時(shí)，不斷通過政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)，逐步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，真正做到低端有保障、中端有支持、高端有市場，讓百姓住有所居。