無線電執(zhí)法人員深夜查處“黑廣播”違法犯罪行為。
無線電技術人員執(zhí)行無線電安全保障任務。
無線電執(zhí)法人員深入廣電臺站開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作。
無線電技術人員參加備戰(zhàn)亞冬無線電安全保障技術演練。
□本報記者 桑蕾 孫銘陽
2024年春運、春季森林防火、高考、嫦娥六號發(fā)射……幾乎所有重要時間節(jié)點、重要活動現(xiàn)場，都有龍江“電波衛(wèi)士”的身影，他們在一次次無線電安全保障中，筑牢頻譜安全防線，圓滿完成各項任務。
今年上半年，全省累計出動監(jiān)測技術人員1545人次，監(jiān)測設備1604臺套，監(jiān)測車457車次，累計監(jiān)測時長39217小時，查處“黑廣播”案件30起。
正是這樣一支隊伍，在工信部2022年度、2023年度地方無線電管理機構(gòu)綜合評價中分別位居全國第一名、第二名。近日，記者走進黑龍江省工信廳無線電管理局，一睹“電波衛(wèi)士”的風采。
提前部署亞冬會無線電管理工作
我省的“電波衛(wèi)士”是一支值得信賴的隊伍。他們承擔過北京冬奧會無線電安全保障工作，又在2023年承擔了杭州亞運會無線電保障的重任。由于表現(xiàn)出色，受到了國家工信部的表揚。
2025年2月，第九屆亞洲冬季運動會即將在哈爾濱舉行。這是一場辦在家門口的盛會，對于黑龍江省的“電波衛(wèi)士”而言，更要搶先抓早做好萬全的準備。
黑龍江省無線電監(jiān)測站安全保障科科長王德鑫說，在去年11月，黑龍江省無線電管理機構(gòu)就集結(jié)了參與冬奧會、亞運會保障的精英人馬，開始為亞冬會無線電保障工作做準備。我們多次赴哈爾濱場館及亞布力賽區(qū)實地踏勘，確定建設方案及無線電監(jiān)測車、場館監(jiān)測設施架設技術需求，并在今年2月份冰雪尚未消融的時候，與亞執(zhí)委信息技術部聯(lián)合籌備演練活動，圍繞亞冬會賽時實際運行場景，組織14支隊伍80余人檢驗和提升賽事無線電安全保障協(xié)同作戰(zhàn)能力。
自授領亞冬會籌辦工作以來，黑龍江省無線電管理機構(gòu)在工信部無線電管理局指導下，由省工信廳、亞冬會執(zhí)委會牽頭，聯(lián)合軍地共14家單位成立哈爾濱亞冬會無線電管理協(xié)調(diào)小組及無線電安全保障指揮中心，加強統(tǒng)一領導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制印發(fā)《哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運動會無線電安全保障總體工作方案》，將籌辦各階段工作任務分為6大類32項。
抽調(diào)到亞冬會執(zhí)委會網(wǎng)絡通信安全及無線電服務專班的孫宇，因出色且認真地工作，獲評“最出彩亞冬人”勞動模范，他說，我們制定發(fā)布《關于哈爾濱亞冬會無線電管理有關事項的通告》，指導用戶規(guī)范有序使用無線電頻率、臺（站）和發(fā)射設備。研究細化亞冬會無線電管理應急預案、場館工作手冊、全要素演練等工作方案，提前部署安排，明確職責分工，抓好執(zhí)行落實，確保無線電安全保障各項工作要求落實落細全覆蓋。同時，結(jié)合大型賽事頻率管理的極其重要和特殊性，全面梳理頻率申請流程和申請要件，會同亞冬會執(zhí)委會開通頻率申請網(wǎng)站，發(fā)布《哈爾濱2025年第九屆亞冬會無線電頻率申請使用指南》，自8月31日起，正式開啟亞冬會無線電用戶頻率征集工作。面向亞冬會執(zhí)委會“一辦十四部”部長、工作人員及各場館運行團隊主任，組織召開無線電安全通識培訓，介紹無線電頻率申請和設備核驗的時間窗口、工作流程，并向各部門征求賽事籌辦期間頻率使用計劃。
統(tǒng)籌配置無線電頻譜資源
無線電頻譜作為數(shù)字經(jīng)濟的核心組成部分，已成為推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要生產(chǎn)要素，在推進新型工業(yè)化、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和各行業(yè)信息化進程中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其在5G時代到來以后，信息技術與經(jīng)濟社會深度交匯融合，使得無線電與航空飛行、高鐵運行、船舶航行安全，大型企業(yè)設備連接等工作緊密相連。無線電已經(jīng)成為經(jīng)濟建設領域的“無線利器”，這也讓無線電頻譜管理愈加重要。
黑龍江省無線電管理局三級主任科員朱博智告訴記者，哈爾濱機場改擴建后，原有的800MHz頻點已經(jīng)無法滿足工作需求。今年上半年，當哈爾濱機場提出用頻需求時，我們特事特辦第一時間預指配了一部分試用頻率給他們，如果通過一段時間的試用，預指配頻點之間不存在干擾，我們就可以把頻率正式批給他們。
管理不僅是在辦公室的審批，還需要野外摸排。近年來，為了滿足經(jīng)濟建設的需求，這群“電波衛(wèi)士”經(jīng)常要“冬練三九夏練三伏”。冬日里，他們穿著厚厚的行裝，踏著白雪，扛著設備行走在野外。我省各市地的支線機場等項目都在距離城市偏遠的地方，為了電磁環(huán)境兼容分析，經(jīng)常要徒步幾公里。
今年上半年，黑龍江省無線電管理局統(tǒng)籌滿足重點領域無線電頻率使用需求，依法依規(guī)做好無線電頻率使用和臺站設置使用許可，全省通過線上線下為大慶油田、黑龍江省氣象局、呼瑪機場等單位和各市地業(yè)余無線電愛好者辦理無線電行政許可共311件。
隨著科技的發(fā)展和教育的普及，越來越多的年輕人對無線電技術產(chǎn)生了濃厚的興趣。2024年，中國無線電管理部門對《業(yè)余無線電臺管理辦法》進行了重要修訂，開放了未成年人設立業(yè)余無線電臺的權限。
朱博智說，我們根據(jù)相關規(guī)定，依申請為未成年人辦理業(yè)余無線電臺執(zhí)照，免費組織業(yè)余愛好者考試，在首次舉辦我省2024年第二季度業(yè)余無線電臺操作技術能力驗證考試中，A類報名人數(shù)120人，B類報名人數(shù)27人。同時，加強業(yè)余無線電管理工作，按照國家要求組織各市地梳理核實業(yè)余無線電臺信息，將我省2000余條無線電臺存量數(shù)據(jù)上傳至國家無線電管理機構(gòu)指定數(shù)據(jù)庫，以“雙隨機一公開”方式進行監(jiān)督檢查。
“我們還按照國家規(guī)定，加強頻譜精細化管理，完成公眾移動通信頻譜地圖應用系統(tǒng)試點工作，全面掌握了我省公眾移動通信頻譜資源使用情況?！敝觳┲钦f，開展頻譜地圖應用系統(tǒng)試點，正確計算并直觀展示全省公眾移動通信頻率使用率相關指標，掌握我省頻譜資源使用情況，提高頻譜管理精細化智能化水平。
邊境地區(qū)用頻設臺需遵循國際無線電規(guī)則及雙邊協(xié)議。我省在國家指導下，每年開展大量涉外頻率協(xié)調(diào)及干擾查處工作，有力確保雙邊無線電業(yè)務正常開展。
筑牢堅固電磁空間安全屏障
電磁空間由各種電磁設備發(fā)射的電磁波、自然界輻射的電磁波等共同構(gòu)成。在網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國戰(zhàn)略深入實施的過程中，無線電設備應用日益廣泛，織密筑牢無線電電磁空間安全屏障變得尤為重要。
2023年是“考試大年”。保障國家重要考試無線電安全是無線電工作的一項重要任務。2023年，黑龍江省無線電管理機構(gòu)扎實做好高考、公務員招錄、司法等國家七大重要考試和省內(nèi)各類考試無線電安全保障工作，全省累計完成各類考試保障384次，服務考生171萬人次，有力維護了考試的公平公正。
“你好，我公司代開各行各業(yè)發(fā)票，詳情咨詢……”“我是房東，這個月的房租請打到這個卡上……”那些半夜里銷售藥品的廣播，以及詐騙短信和垃圾信息極有可能是“偽基站”和“黑廣播”在作祟。
黑龍江省無線電管理機構(gòu)始終積極參與社會深度治理，重點防范和化解重要領域的電磁空間風險隱患。根據(jù)國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議與工信部無線電管理局要求，第一時間與公安、廣電部門進行協(xié)調(diào)溝通，在全省范圍內(nèi)開展打擊“黑廣播”“偽基站”專項行動，全面排查利用“黑廣播”“偽基站”進行反宣、干擾、滲透、破壞等犯罪風險隱患，確保省內(nèi)各地區(qū)黑偽動態(tài)清零。
省無線電監(jiān)測站張戈說，2022年上半年全省累計出動監(jiān)測技術人員1545人次，監(jiān)測設備1604臺套，監(jiān)測車457車次，累計監(jiān)測時長39217小時，查處“黑廣播”案件30起。
與此同時，黑龍江省無線電管理機構(gòu)發(fā)揮航空、鐵路、水上專用頻率保護長效機制作用，加強無線電監(jiān)測和干擾查處，保障重點區(qū)域、重要業(yè)務無線電安全。加強無人駕駛航空器無線電反制設備管理，完成國家下達的國際衛(wèi)星探測頻段干擾排查任務。
“以練促學，以演促防，是我們自我提升的一個重要方式，隨著信息技術的不斷進步，我們的知識和能力也必須與時俱進，不斷提升無線電頻率臺站管理、監(jiān)督檢查、邊境頻率協(xié)調(diào)、無線電監(jiān)測等業(yè)務能力?！睆埜暾f。
正是這種緊迫感，使得黑龍江省無線電管理機構(gòu)著力優(yōu)化體制機制，加強全省無線電管理技術設施建設和人才隊伍建設。夯實無線電管理工作基礎，組織相關地市人員前往北京參加全國地面業(yè)務培訓班，在高考前夕開展高考無線電安全保障培訓，提升全省無線電隊伍技術能力水平。在2023年全國無線電監(jiān)測技術演練（第二片區(qū)）中，榮獲團隊第一名、三項單科第一名。
以創(chuàng)新發(fā)揮頻譜引領作用
“您好，這里是工業(yè)和信息化部12381公共服務電話全國無線電干擾投訴受理中心，請問有什么可以幫您？”2023年3月，黑龍江省無線電管理機構(gòu)承接建設工信部12381熱線遠端中心（全國無線電干擾投訴中心），負責接聽受理全國范圍內(nèi)無線電干擾投訴電話并全流程管理。一年多來，凡是合法使用無線電業(yè)務受到有害干擾，或是發(fā)現(xiàn)有人非法設置使用無線電臺（站），都可以通過撥打12381-6，向全國無線電干擾投訴受理中心舉報。
承接這一全國性的工作是黑龍江省無線電管理局在工作中的一大創(chuàng)新，通過與工信部無線電管理局密切對接，黑龍江省無線電管理局派出7名專職人員受理咨詢和投訴，通過專家授課、集中培訓、調(diào)研學習、難題會診、更新知識庫等方式，不斷優(yōu)化受理中心服務水平和能力，2024年上半年共接聽社會各界來電16529個，向相關省無線電管理機構(gòu)轉(zhuǎn)辦干擾投訴和舉報事項48個，充分發(fā)揮了我省無線電管理機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。
黑龍江省無線電管理機構(gòu)還在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求突破，與國家有關行業(yè)領域?qū)＜覍W者、高校院所和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接，協(xié)同推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管手段攻關，引進核心技術和重點企業(yè)，深入研究衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)無線電監(jiān)測反制技術。
2024年是新中國成立75周年，全省無線電管理機構(gòu)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實國家無線電頻譜戰(zhàn)略綱要和《中華人民共和國無線電管理條例》，認真履職盡責，不斷提升無線電管理治理體系和治理能力，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設。
隨著科技的飛速發(fā)展，無線電技術在日常生活和各行各業(yè)中的應用日益廣泛，涵蓋了通訊、交通、智能家居、安防等多個領域。然而，時有出現(xiàn)公眾因了解不夠無意間觸犯無線電相關法律法規(guī)的現(xiàn)象，如非法生產(chǎn)銷售無線電發(fā)射設備、未按規(guī)定繳納無線電頻率占用費、擅自設置使用無線電通信設備或無人駕駛航空器反制設備等，給公共安全和電磁空間秩序帶來了嚴重隱患。近年，有關部門加大了執(zhí)法力度，處理了一系列典型案例，這些案例不僅揭示了違法行為的危害，也提醒了公眾應當遵守法律法規(guī)，共同維護健康有序的無線電環(huán)境。
案例1
浙江省寧波市某公司違法生產(chǎn)和銷售無線電發(fā)射設備案
【違法事實】2022年12月，寧波市無線電管理局執(zhí)法人員在開展“嚴厲打擊非法入境、銷售無線電發(fā)射設備專項行動”中，對寧波某電子科技有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)、銷售的5款對講機和1款雷達應答器均未取得無線電發(fā)射設備型號核準。經(jīng)查，該公司涉案無線電發(fā)射設備共149臺，根據(jù)當事人提供材料和現(xiàn)場查明，上述無線電發(fā)射設備截止案發(fā)之日尚有庫存44臺，已銷售105臺，銷售金額共計10.35萬元。該行為違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第44條、第48條規(guī)定。
【處罰決定】浙江省經(jīng)濟和信息化廳依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第76條、第78條和《<中華人民共和國無線電管理條例>浙江省行政處罰裁量基準》相關規(guī)定,對該公司生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設備未取得型號核準的違法行為作出“處80000元罰款”的行政處罰;對該公司銷售應當取得型號核準而未取得型號核準的無線電發(fā)射設備的違法行為作出“沒收違法所得10.35萬元，并處違法銷售設備貨值7%的罰款7241.15元”的行政處罰。
案例2
黑龍江省哈爾濱市某公司擅自使用無線電頻率，擅自設置、使用無線電臺(站)案
【違法事實】2023年5月，哈爾濱無線電管理機構(gòu)在日常監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)87MHz頻率被占用，經(jīng)與數(shù)據(jù)庫對比，確定為違規(guī)使用頻率。經(jīng)監(jiān)測排查，確定信號來自于某公司辦公樓樓頂，其宣傳用廣播發(fā)射機正在工作中。經(jīng)查，該公司擅自使用廣播設備向園區(qū)內(nèi)發(fā)送音頻信號，播放其店慶營銷相關內(nèi)容。該公司擅自使用無線電頻率、擅自設置使用無線電臺（站）的行為，違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第14條、第27條。
【處罰決定】黑龍江省工業(yè)和信息化廳哈爾濱無線電管理處依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第70條和《黑龍江省無線電管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》規(guī)定，對該公司作出“沒收從事違法活動的設備，并處罰款10000元”的行政處罰。
案例3
江蘇省鎮(zhèn)江市某養(yǎng)殖企業(yè)擅自設置、使用無人駕駛航空器反制設備案
【違法事實】2023年12月，江蘇省鎮(zhèn)江市無線電管理處在對日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析中發(fā)現(xiàn)句容和丹徒兩轄區(qū)部分無線電信號出現(xiàn)異常。通過現(xiàn)場監(jiān)測排查,確定異常信號來自丹徒某養(yǎng)殖企業(yè)，并在該養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無人駕駛航空器反制設備3套，該設備無生產(chǎn)廠家標識、型號核準代碼等，為該養(yǎng)殖企業(yè)未經(jīng)許可擅自設置使用，用于防止不法分子利用無人駕駛航空器對養(yǎng)殖基地進行空中探測和破壞，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第14條、第27條規(guī)定。江蘇省工業(yè)和信息化廳立即聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對全省養(yǎng)殖企業(yè)進行無線電管理普法教育，防范杜絕相關類似情況發(fā)生。
【處罰決定】江蘇省工業(yè)和信息化廳依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第70條規(guī)定，責令該公司整改，并作出“沒收從事違法活動的設備”的行政處罰。
案例4
湖北省某市廣播電視臺未按規(guī)定及時繳納無線電頻率占用費案
【違法事實】2023年10月，湖北省經(jīng)濟和信息化廳無線電管理處組織對部分地方在用無線電臺（站）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。經(jīng)查，某市在用廣播電視臺未及時繳納2023年度無線電頻率占用費，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第21條規(guī)定。湖北省經(jīng)濟和信息化廳無線電管理處現(xiàn)場對該電視臺進行無線電管理普法教育。
【執(zhí)法決定】湖北省經(jīng)濟和信息化廳根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第74條規(guī)定，現(xiàn)場下達《責令改正通知書》和《繳費通知單》，該電視臺已在限期內(nèi)足額繳納2023年無線電頻率占用費。
本版圖片均由黑龍江省無線電管理局提供