□本報記者 劉楠 李民峰
不到5分鐘，大慶市創(chuàng)業(yè)八社區(qū)居民范先生就辦完了熱費補貼手續(xù)，“今年沒再讓我填那么多表格，省太多事了?！?/p>
不到15天，新華社區(qū)工作人員呂娜和同事們完成了過去夜以繼日、加班加點40天才能勉強完成的熱費補貼工作量。
辦事群眾滿意了，基層工作人員減負(fù)了。這都得益于“慶數(shù)通”，這個高效辦成“一件事”向基層延伸的大慶特色化數(shù)字服務(wù)平臺。
緣起多維減負(fù)
隨著基層社會治理與服務(wù)工作的深入與細(xì)化，基層干部、群眾、企業(yè)的負(fù)擔(dān)也無意間加重了。
據(jù)綠園街道書香社區(qū)劉茗以回憶，過去辦理靈活就業(yè)補貼業(yè)務(wù)，居民需提供13張紙表，并攜帶身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)證等原件及復(fù)印件到社區(qū)窗口填表辦理，同時還要通過電子社保、電子營業(yè)執(zhí)照等APP和微信小程序查詢、截圖、下載和打印，就算有社區(qū)人員幫助的情況下辦理，一個人也需要40分鐘左右。年齡大些的群眾常常辦得暈頭轉(zhuǎn)向。
社區(qū)工作人員也不堪其苦。據(jù)不完全統(tǒng)計，原來大慶市、縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在用的系統(tǒng)及APP達111個，基層工作人員每年專業(yè)系統(tǒng)外填報的表格達281類，且紙質(zhì)報送一式三份，一個社區(qū)一次報表用的紙張達幾百張。更不要說紙質(zhì)材料的保存、反復(fù)校對、來往報送、重重簽字，以及在系統(tǒng)之外填報的數(shù)據(jù)有泄露的安全隱患。
減負(fù)已經(jīng)成為各方企盼的“剛需”。
打造一表填報
為聚焦破解“基層統(tǒng)計報表過多、重復(fù)多頭填報、數(shù)據(jù)共享難”，給人民群眾以最大的便利，今年，大慶市打造“慶數(shù)通”一表制填報系統(tǒng)，首創(chuàng)高效辦成基層減負(fù)“一件事”舉措。通過“數(shù)智”賦能“數(shù)治”，突出又好又快、可感可及，完成了從“技術(shù)驅(qū)動”向“場景牽引”、從“重視建設(shè)規(guī)模”向“注重場景效果”轉(zhuǎn)變。
“慶數(shù)通”運行以來，通過“多表合一”“數(shù)據(jù)壓減”“數(shù)據(jù)復(fù)用”等措施，全市填報表格數(shù)量壓減六成，由原來的1525個壓減到685個；全市基層少填報6300余項、免填報3500余項，總壓減率超60%；填報工時由人年均7.7萬分鐘壓減至1.9萬分鐘，壓減率近75%，釋放了近半的人力資源。
變“單表”為“數(shù)據(jù)庫”，變“分散填表”為“集中匯數(shù)生表”，離不開精準(zhǔn)建好“一個庫”、精實用好“一平臺”。
大慶市在全省率先建成了百萬數(shù)據(jù)量的基層減負(fù)數(shù)據(jù)庫，將基層分散、沉睡數(shù)據(jù)實時匯聚。截至目前，已匯聚基層數(shù)據(jù)304萬條。形成了社保、低保、人口等17個專項數(shù)據(jù)集。
同時，依托黑龍江省數(shù)字政府共性支撐能力，已申請國家、省直廳局?jǐn)?shù)據(jù)回流227項564萬條，為平臺數(shù)據(jù)填報提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。自動提取復(fù)用數(shù)字政府已有數(shù)據(jù)，有機統(tǒng)籌應(yīng)用身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、政務(wù)云等平臺，實現(xiàn)各類表格及數(shù)據(jù)一次填報、反復(fù)使用，一級填報、多級使用，自動生成、自動填充并加蓋電子印章和電子簽名。
大慶市緊緊抓住了全省數(shù)字政府建設(shè)這一重要契機，構(gòu)建統(tǒng)一的“慶數(shù)通”系統(tǒng)，并將其作為國務(wù)院高效辦成“一件事”向基層延伸的大慶特色來抓，真正讓工作人員和辦事企業(yè)群眾“多維減負(fù)”，省心、省時、省力，為基層、為企業(yè)、為民生提供最大便利，推動基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
贏得各方贊譽
“原來每接待一名辦理熱費補貼的群眾需要20分鐘，整個龍鳳區(qū)1.6萬人，耗時非常驚人?！眳文日f，“慶數(shù)通”上線后，每個人5分鐘就能辦完事兒，群眾辦事體驗感更好。
需上報表格從135個減到6個，每次匯總表格從2小時到1秒鐘……類似的場景出現(xiàn)在大慶的方方面面、角角落落。
“慶數(shù)通”系統(tǒng)通過在基層干部負(fù)擔(dān)上做“減法”、為企業(yè)和群眾服務(wù)能力提升上做“加法”，為“高效辦成一件事”提供常態(tài)化支撐。
目前，“慶數(shù)通”已開發(fā)了熱費補貼、靈活就業(yè)補貼、高齡津貼等15個“一件事”數(shù)據(jù)核驗?zāi)Ｐ?，精?zhǔn)解決容易造成基層干部跑腿兒多、群眾提交材料多、雙方矛盾沖突多等問題。此外，還搭建了開小飯店、開賓館、開書店等20個“高效辦成一件事”服務(wù)模型，讓群眾和企業(yè)辦事到一個窗口、交一套材料、填一張表單、跑一次完成。實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、整理、共享，搭建無事不擾、無時不在、按需供給等服務(wù)監(jiān)管模型，提升數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管企業(yè)的能力，讓企業(yè)感受到數(shù)字政府建設(shè)帶給他們實實在在的獲得感和滿意度。
打造“世界著名的資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新城市、中國新興的數(shù)產(chǎn)深度融合城市、全省領(lǐng)先的高質(zhì)量發(fā)展城市”，大慶一路努力奔跑，所獲更是鮮明可見。
6月，“慶數(shù)通”經(jīng)驗做法獲評2024年全國數(shù)字政府管理創(chuàng)新成果與實踐案例獎，并作為全國唯一地級市在大會作交流發(fā)言；7月，第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏一行赴大慶市調(diào)研時，對數(shù)據(jù)賦能高效辦成基層減負(fù)“一件事”給予高度評價。