□本報記者 邵晶巖
2024年12月10日，中國黑河公路口岸——俄羅斯卡尼庫爾干公路口岸旅客運輸正式開通。這一天，出入境游客用愉悅的表情，為黑河對外開放的成就背書。截至2024年11月底，黑河市對外貿易進出口總值突破300億元。口岸城市黑河用深沉的筆觸，為能力作風建設考卷，書寫了一頁精彩答案。
2024年以來，黑河市以深化能力作風建設為破解高質量振興發(fā)展之匙，全力抓好培訓賦能、專業(yè)訓練、實踐鍛煉和攻堅創(chuàng)優(yōu)、基層基礎等各項工作，扎扎實實、踏踏實實、求真務實，促進思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實。
如何破解農業(yè)大市大而不強？黑河市積極解放思想，從優(yōu)勢產業(yè)大豆入手，通過科技賦能促進大豆種業(yè)高質量發(fā)展。進入冬季，白雪覆蓋的農田還在“休眠”，但作為農業(yè)芯片，種子的研發(fā)和生產卻沒有停歇。在五大連池市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園大豆育種研發(fā)中心生理生態(tài)實驗室，大豆種子檢測工作正在緊張進行。技術人員王長成說：“五大連池市投入2130萬元建成全省首家育種研發(fā)綜合服務平臺——大豆育種創(chuàng)新研發(fā)中心，我們現(xiàn)在正在進行繁育種子樣品的表型指標測定工作，主要進行大豆的油脂、蛋白、氨基酸等營養(yǎng)成份分析?！蹦壳埃诤邮型ㄟ^創(chuàng)新攻關、數(shù)字驅動，自主研發(fā)培育專用、高產、功能性品種已達214個，產量突破40萬噸，成為全國最大的大豆良種集散地。在富爾五大連池市農業(yè)科技有限公司，兩條種子生產線正滿負荷運轉?！拔覀兡壳吧a96個品種大豆種子，每天生產大豆種子400噸，到播種前預計生產大豆種子4萬噸?！逼髽I(yè)負責人施海鵬介紹。
黑河市在深化能力作風建設中，深入抓好培訓賦能和實踐鍛煉，多措并舉提升干部能力素質，切實讓干部能力得到提升、作風有效轉變。黑河市舉辦市縣兩級干部進修班、中青年干部培訓班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職培訓班、“黑河局長講壇”等各類培訓66期、培訓黨員干部1.2萬余人次。實施掛職、跟崗、一線蹲苗、專項鍛煉“四項工程”和“百人選派”計劃，讓干部在實踐中鍛煉、在磨礪中成長、在學習考察中增長見識。組織開展了村（社區(qū)）黨組織書記“大練兵、大比武”活動，轉作風、破瓶頸、提能力、促落實，并通過活動發(fā)現(xiàn)和培育一批政治素質好、業(yè)務能力強、帶動作用明顯的先進典型，以點帶面促進全市能力作風建設工作，推動能力作風建設向基層延伸、向縱深發(fā)力，打通打牢基層基礎“神經末梢”。
“火車跑得快，全靠龍頭帶”。為打好“攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)“創(chuàng)先晉位”目標，黑河市組建5個專項組，抽調20名干部充實到領導小組辦公室，力求上下齊心、密切配合、協(xié)同發(fā)力。市委書記李錫文先后7次組織召開市委常委會會議、全市部署會議等，第一時間傳達省委部署要求、推進落實各項任務。在落實好市級領導下沉包聯(lián)、市能力作風辦定向包聯(lián)、專項工作組專題包聯(lián)工作機制基礎上，成立3個督導組，開展兩輪次指導督導，踏查基層單位（項目）350余個、走訪民營企業(yè)130余家，反饋問題建議560余條，實現(xiàn)精細化、全覆蓋指導。
如何把冷資源和區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢？黑河市深化落實領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，市委市政府主要領導想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，高度重視試車產業(yè)發(fā)展，多次深入試車企業(yè)和項目現(xiàn)場調研指導，聽取情況匯報，研究解決制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。先后對接和引入百度公司、北京星云互聯(lián)科技有限公司、俄羅斯雅庫東北聯(lián)邦大學、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術研究中心有限公司、長城汽車哈弗技術中心等國內外企業(yè)和研究機構，積極為企業(yè)貸款，以真誠踏實的作風贏得了試車行業(yè)的信任。如何實現(xiàn)產業(yè)升級，如何為車企提供更好的測試環(huán)境？加油站、充電樁如何分布、餐飲住宿能否滿足外來試車從業(yè)人員的需求、汽車修理廠有多少家？在黑河市智慧城市運行管理及應急指揮中心，通過一塊電子屏，實現(xiàn)一屏總覽，黑河市用數(shù)據為試車產業(yè)相關問題找答案。
“從技術實施的兩端，我們首先建立試車產業(yè)信息化平臺的發(fā)端，分服務能力、基礎設施、產業(yè)運行和規(guī)劃建設四個板塊。構建了能源保障、冰面資源、地形條件等19個模塊，打通了55個數(shù)據項，3000多條實時數(shù)據。數(shù)據既能為政府決策提供參考，為車企提供服務，也能為相關行業(yè)發(fā)展提供依據，比如汽車修理、委托服務、加油充電網點布局、酒店餐飲等等?！焙诤邮袛?shù)據局局長沈秋輝介紹。
“現(xiàn)在寒區(qū)試車則是黑河冬天另一個優(yōu)勢產業(yè)，黑河市占全國寒區(qū)試車總量85%，目前近80家汽車企業(yè)，近千名工程技術人員和試車員在黑河開展寒區(qū)試車。”黑河市工信局四級調研員張堯介紹。
企業(yè)健康發(fā)展是地方經濟增長的重要保障。黑河市相關部門主動增強服務企業(yè)意識，不斷營造惠企便企良好發(fā)展環(huán)境。政企溝通常態(tài)長效，推動全市開展政商交流活動283次，參與市場主體2228家，收集問題建議342個并全部解決反饋。打造“同心助企行”品牌，采用“1234+N”模式開展政商沙龍系列活動，示范帶動嫩江市持續(xù)舉辦“企業(yè)家日”、五大連池市開展“同心政商沙龍”系列活動，政企協(xié)同配合共促民營企業(yè)健康發(fā)展。
黑河市民營經濟市場主體達到13.7萬個，占全部市場主體的99.1%，同比增長2.7%。對俄貿易同比增長10.1%，占全省對俄貿易總額的13.7%，自貿片區(qū)有外貿業(yè)績的企業(yè)達289家，同比增加71家。
群眾急難愁盼問題的解決，才是深化能力作風建設的目標導向。為了讓企業(yè)感受到變化、讓群眾感受到溫度，黑河市深入落實“四下基層”、領導包聯(lián)等制度，全面開展“大走訪、大調研、大提升”活動，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動調研800余次、宣講260余次，化解信訪積案75件、化解率100%。幫助包聯(lián)企業(yè)解決要素保障、市場開拓等問題訴求877件，推動兌現(xiàn)落實政策16條、兌現(xiàn)金額近億元、惠及企業(yè)146戶。2024年11月25日至30日暴雪期間，全市黨員干部響應號召、以雪為令，累計出動5.6萬余人次，以實際行動保障群眾出行安全。
“孫大娘，把頭發(fā)捋捋，看鏡頭?！辫F西街道錦安社區(qū)工作人員杜微，上門為行動不便的孫大娘辦理高齡認證，孫大娘對著鏡頭露出笑容。北安市鐵西街道辦事處打造“紅磁鐵 西引力”黨建特色品牌，系統(tǒng)構建“黨工委+黨委+黨支部+黨小組+黨員中心戶”組織鏈條，實施“1+2+N”黨員聯(lián)戶工程，切實提高服務效能。目前，累計為殘疾人、孤寡老人等群體解決急難愁盼問題85件，協(xié)商解決屋頂漏水、下水堵塞等各類民生事件167件，共計發(fā)放助學金6萬元。
站在我省向北開放的前沿，黑河自貿片區(qū)行政審批局迅速啟動中國貿促會營商環(huán)境監(jiān)測站（點）申報工作，通過全國范圍內遴選，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)黑河片區(qū)行政審批局成功獲批中國貿促會營商環(huán)境監(jiān)測站。
“獲批中國貿促會營商環(huán)境監(jiān)測站，是評選部門對黑河自貿片區(qū)這方面工作的認可，將對進一步優(yōu)化環(huán)境、促進招商引資起到積極作用。”黑河自貿片區(qū)行政審批局局長張紅說。如今，黑河自貿片區(qū)沒有停留在獲得國家級認可上，主動作為，主動轉變，繼續(xù)為黑河高質量發(fā)展助力。