城西街道幸福社區(qū)便民食堂。
南崗社區(qū)開展“濃情粽意迎端午，網(wǎng)格慰問暖民心”端午慰問活動。
幸福社區(qū)黨組織為老黨員送學。
兌現(xiàn)群眾“微心愿”活動。
幸福社區(qū)紅色議事廳。
建設社區(qū)開展“快樂乒乓”全民健身活動。圖片由富錦市委宣傳部提供
□陳雪婷 本報記者 劉大泳
近年來，富錦市加快探索創(chuàng)新黨建引領網(wǎng)格化服務管理工作，圍繞體制機制、人員隊伍、平臺管理、服務質(zhì)效、考核評價五方面內(nèi)容，精準施策、持續(xù)發(fā)力，深化“黨建賦能、一網(wǎng)通辦”品牌創(chuàng)建，積極探索找準城市黨建與基層治理有效結合點，不斷優(yōu)化治理機制、完善治理體系、提升治理能力，著力用“黨建+網(wǎng)格”解鎖基層治理密碼。
以堅持黨建引領破局 織密基層治理組織體系
富錦市理順網(wǎng)格架構，激活黨建經(jīng)脈，以黨的組織體系優(yōu)化網(wǎng)格治理體系。
結合街道、社區(qū)所轄服務資源，全面考量人口分布、文化習俗以及區(qū)域特點等多重因素，科學調(diào)整劃分網(wǎng)格設置，城鄉(xiāng)網(wǎng)格調(diào)整到1238個，使網(wǎng)格范圍劃分更加合理。
富錦市加強組織建設，堅持將黨組織建到網(wǎng)格上，構建城市“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”和農(nóng)村“鎮(zhèn)黨委—村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”的組織架構。選優(yōu)配強全市367個網(wǎng)格黨支部書記、1055個網(wǎng)格黨小組長，推進黨組織肌體向治理末梢延伸。開展網(wǎng)格黨組織標準化規(guī)范化提升行動，結合“主題黨日”漂流活動，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、居民問題討論等活動，提升基層黨組織組織生活實效。
完善領導干部包聯(lián)制度，市領導逐人聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格，每季度開展“我是網(wǎng)格員”體驗式調(diào)研，市委書記、市長帶頭下沉到基礎條件最差、情況最復雜、矛盾最突出的網(wǎng)格中，收集群眾訴求，解決民生問題，帶動全市各級領導干部累計解決民生事項辦理不夠人性化便捷化、基層減負不夠徹底、基礎設施建設不夠完備等110個問題。
以完善服務功能提質(zhì) 滿足基層治理百姓需求
富錦市以聚焦居民需求、厘清網(wǎng)格職責、優(yōu)化服務事項為重點，不斷延伸服務觸角。
充分征求網(wǎng)格員、職能部門、社區(qū)居民等方面意見建議，制定網(wǎng)格訴求清單，確保每一項群眾反映的問題都有人應、有人管。各職能部門細化網(wǎng)格事項處置流程，做到定人員、定事項、定流程、定機制，通過理順權責關系，真正發(fā)揮好專職網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員和職能部門的各自作用，提升網(wǎng)格服務居民群眾的質(zhì)效。
富錦市以網(wǎng)格“事項清單”和“訴求清單”為基礎，圍繞信息采集維護、民意收集調(diào)查、政策法規(guī)宣傳、重點人群服務、便民代辦服務、安全隱患排查、矛盾糾紛化解七個方面服務，做細網(wǎng)格“功能菜單”。拓展服務內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門、單位和企業(yè)，確定網(wǎng)格一段時期內(nèi)的“任務清單”，形成網(wǎng)格服務日程表，以此作為網(wǎng)格員開展工作、相關部門進格服務的主要依據(jù)和考核評定的重要參考。
創(chuàng)新服務模式，堅持“去辦公化、去行政化”原則，根據(jù)黨群服務中心建設標準，對黨群服務中心規(guī)劃布局、目標定位、功能室設置等進行規(guī)范，完善黨群活動、助老托育等8類基本功能，累計投入600余萬元，升級打造街道（社區(qū)）黨群服務中心9個，網(wǎng)格黨群服務站、“佳家驛站”等紅色陣地30個，常態(tài)化依托黨群服務中心開展群眾喜聞樂見的活動，全面建立免費開放、錯時延時服務機制，真正將黨群服務中心打造成群眾想來、愛來、再來的“紅色港灣”。
此外，堅持政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市場機制作用，在城西街道幸福社區(qū)打造社區(qū)食堂試點，構建布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡。持續(xù)發(fā)揮機關單位和在職黨員共建力量，推進機關單位黨組織和黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)兜底網(wǎng)格需求，認領兌現(xiàn)群眾“微心愿”1200余個。結合不同領域無職黨員實際特點，開展立足崗位作貢獻等活動，推動社區(qū)無職黨員掛牌上崗、亮明身份，走進網(wǎng)格、發(fā)揮作用，為黨建引領網(wǎng)格化治理貢獻力量。
以建強網(wǎng)格員隊伍蓄力 強化基層治理全鏈布局
富錦市堅持推進網(wǎng)格員職業(yè)化、專業(yè)化、便民化，努力建設一支穩(wěn)定的網(wǎng)格員隊伍。
為進一步優(yōu)化隊伍結構，富錦市實行專職網(wǎng)格員優(yōu)先由社區(qū)（村）“兩委”成員、公益性崗位等人員擔任為主，按照“總量穩(wěn)定、按需補充、優(yōu)進劣退、動態(tài)平衡”的原則，缺額面向社會招聘補充，實行AB頂崗、導師幫帶、老帶新等制度，匯聚專職網(wǎng)格員“源頭水”。同時，從網(wǎng)格無職黨員、離退休老干部、熱心居民代表中選任兼職網(wǎng)格員，開展助力鄉(xiāng)村振興“萬人計劃”，283名大學生、黨員干部到鄉(xiāng)村、街社一線工作，補充網(wǎng)格員工作力量。按照“1+X+N”模式選配專職、兼職和專業(yè)網(wǎng)格員2800余名。
富錦市提升師資力量、教學陣地、培訓教材等方面的建設力度，完善糾紛化解、信息采集和應急處突能力等培訓內(nèi)容，區(qū)分社區(qū)黨組織書記、新任職網(wǎng)格員、黨員網(wǎng)格員等不同類別制定培訓計劃，對網(wǎng)格員進行系統(tǒng)、專業(yè)培訓，不斷提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、為民服務專業(yè)能力。鼓勵和引導專職網(wǎng)格員考取社工職業(yè)資格，截至目前，富錦市持證人數(shù)已達96人，占比23.15%，網(wǎng)格員綜合素質(zhì)能力得到進一步提升。
為考準工作實績，激勵網(wǎng)格員認真履職、擔當作為，富錦市以網(wǎng)格事項清單為基礎，制定專職網(wǎng)格員日常管理辦法，明確出勤、請銷假、例會等工作規(guī)范。聚焦網(wǎng)格員主責主業(yè)，注重以指標設置、民意評價、部門反饋等評價渠道，采取年度考核、日?？己?、專項考核等考評形式，全面準確考評網(wǎng)格員工作質(zhì)效。常態(tài)化開展背戶考核工作，推動網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化，給轄區(qū)居民提供更便捷化、更優(yōu)質(zhì)的服務。注重考評結果運用，將網(wǎng)格員實干實績成效與其所享受待遇、職業(yè)發(fā)展機會掛鉤，優(yōu)先選拔優(yōu)秀網(wǎng)格員成為社區(qū)工作者或社區(qū)“兩委”，表現(xiàn)特別突出的，通過人才專項引進方式吸納進入事業(yè)編制，2023年選聘2人通過人才引進方式進入事業(yè)編，促動網(wǎng)格員全身心投入工作，營造拴心留人干事環(huán)境。
以創(chuàng)新治理機制支撐 構建共建共治共享格局
富錦市建立健全、探索創(chuàng)新網(wǎng)格化治理制度體系，以制度建設保障治理能力提升。
為完善群眾自治機制，提升基層治理效能，富錦市深入推進“三江紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建行動，建立健全黨組織領導下的居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)多方聯(lián)動機制，協(xié)同發(fā)力，抓實物業(yè)管理服務進網(wǎng)格，引導44家物業(yè)企業(yè)成立“紅管家”志愿服務隊13支，選派物業(yè)兼職網(wǎng)格員44名，采取劃片包保方式保證每個網(wǎng)格都可聯(lián)系到物業(yè)兼職網(wǎng)格員。加快建立組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、住建部門具體落實、相關部門各司其職的紅色物業(yè)工作聯(lián)席會議機制，打造社區(qū)、物業(yè)、居民三方共議機制“紅色議事廳”13個，“紅色圓桌會”72個，協(xié)調(diào)解決噪音擾民、車輛亂停、下水道堵塞等民生實事350件，推動實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。
為全面推進保障落實機制，富錦市完善“網(wǎng)格吹哨—整理上報—部門報到—辦結反饋”的閉環(huán)工作流程，確保群眾訴求即時通、不推諉、快辦結、可追溯，防止群眾呼聲“石沉大?！薄Ｍㄟ^信息平臺實施一事一公開，自覺接受群眾監(jiān)督，確保事件辦結的效率與質(zhì)量。將職能部門的考評結果納入全過程綜合考評體系，將基層治理成效評估結果作為黨政領導班子和領導干部年度考核的重要內(nèi)容。對管理權限不在本地的中省直單位，建立“紅黑榜”通報，并向其上級主管部門反饋，同時將考評結果作為評選“兩優(yōu)一先”的重要參考，切實解決職能部門、專業(yè)網(wǎng)格員“報而不到、表格報到”或是“只報到不服務”問題。
此外，富錦市構建評議監(jiān)督機制，把群眾滿意不滿意、高興不高興作為評價監(jiān)督的重要標準，統(tǒng)籌運用橫向排名、雙向評價、交叉互評打造全鏈條監(jiān)督體系。健全完善管理制度，建立接訴響應率、問題解決率、質(zhì)效審核率、群眾滿意率考評指標體系，每年對各街道（社區(qū)）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心（服務站）進行考核評價，定期對辦結工單進行全覆蓋質(zhì)效審核及滿意度回訪，確保群眾訴求得到解決，進一步構建共建共治共享的基層治理新格局。
基層強則國家強，基層安則天下安。富錦市將繼續(xù)加強基層治理體系化建設，不斷探索破解難題的新途徑、精準施策的新招數(shù)，以黨建引領基層治理能力提升、服務提標、治理提效，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。